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陕西投资集团有限公司关于建立重点风险管控专项激励和约束制试点工作的方案

2018/04/04  

为进一步加强重点风险防控,牵牢遏制重特大事故的“牛鼻子”,根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》以及集团公司双重预防机制建设指导意见、安全风险分级管控指导意见精神,参照风险管理有关规定和行业惯例,拟定在煤炭、化工两个高危行业试点推行重点风险专项激励和约束机制。

一、总体思路

牢固树立红线意识,准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,突出重点风险“5+X”靶向管控,强化安全责任领导包联管理,紧盯高风险行业、高风险领域,突出重点、先行先试,逐步在集团建立重点风险专项激励和约束机制。

二、工作目标

通过试点,进一步完善企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,探索重点风险防控管理经验,建立完善重点风险专项激励和约束机制,有效遏制生产安全事故发生,并形成可复制推广的样板模板,为集团高危行业全面推广重点风险专项激励政策提供经验做法。

三、基本原则

坚持“风险导向、面向一线、激励与约束并重”三项原则。

四、时间安排

试点工作期间为2018年全年。

五、试点单位

煤炭行业:神木汇森凉水井矿业有限责任公司、榆林汇森煤矿建设运营有限责任公司冯家塔分公司、陕西麟北煤业开发有限责任公司

化工行业:陕西金泰氯碱化工有限公司、神木市电石集团能源发展有限责任公司

六、激励机制

在高危行业推行重点风险管控抵押奖惩制度。

七、激励对象

企业内部承担重点风险管控职责的人员。

八、重点风险管控抵押办法及资金来源

(一)企业领导重点风险管控抵押金额

1、抵押金额计算公式:抵押金额=抵押基准值×岗位风险系数。

2、抵押基准值:麟北煤业10万,凉水井矿业5万,冯家塔煤矿5万,金泰氯碱6万,电石集团5万。

3、岗位风险系数:根据企业领导班子成员包联重点风险管控风险程度、数量确定岗位风险系数,按高、中档分别确定系数为1.0、0.8。

(二)企业领导重点风险管控抵押奖励

抵押奖励计算公式:奖励金额=抵押金额×2.0×个人考核得分/100。

(三)其他人员重点风险管控抵押办法

一线岗位人员重点风险管控抵押办法由企业自行研究确定。

(四)资金来源

从企业生产成本或管理费用中列支。

八、工作任务

(一)建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,制定企业安全风险分级管控制度、重点风险专项激励制度,形成重点风险专项激励和约束机制。

(二)开展安全生产风险源辨识、评估,建立风险管控责任清单、风险管控措施清单、岗位风险告知卡,编制风险控制手册。

(三) 建立重点风险防控体系,落实重点风险组织措施、管理措施、工程技术措施、教育培训措施、应急管理措施以及行业要求的专项措施,形成基于重点风险的“5+X”靶向管控模式,并按照PDCA流程开展周期性闭环管控活动。

(四)推行重点风险安全责任领导包联管理制度,建立重点风险会商诊断机制,形成风险辨识、评估、预警、防范、管控闭环管理。

九、有关要求

(一)未建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度、未形成双重预防机制的企业不得参与试点工作。

(二)本次试点只针对一线生产企业,板块管理公司不参与具体激励,但应加强对下属企业的监督、检查、指导。

(三)汇森煤业、金泰氯碱要制定重点风险管控专项激励和约束机制试点工作实施方案,各三级企业要制定实施细则,于4月15日前报集团公司审核备案后施行。

(四)重点风险管控专项激励不搞平均分配,企业要严格把关,不承担重点风险管控职责的人员不得进行专项激励。企业负责人风险抵押金缴纳情况应于4月15日前报集团公司备案。

(五)企业要建立隐患和风险考核指标体系,并严格考核。企业重点风险防控无记录的,不予奖励;记录不全的,应予以减扣。

(六)按激励与约束并重原则,企业发生A级一般责任事故,扣罚抵押金本金,并进行相应专项处罚。

(七)三级企业班子成员由板块公司、二级公司进行考核打分,集团公司复核。

(八)各单位总结试点经验,于2019年1月15日前提交试点工作总结报告。